作為重要的民生“安**”，我國社會(huì )保障制度不斷織密織牢。2019年，居民社保待遇不斷提升，在基本養老保險提升的同時(shí)，社保領(lǐng)域改革多點(diǎn)開(kāi)花，劃轉部分國資充實(shí)社保**推開(kāi)，養老保險第三支柱建設加碼推進(jìn)，醫保支付方式改革持續攻堅。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，2020年社保領(lǐng)域更多改革舉措將出，養老、醫療等關(guān)鍵領(lǐng)域改革將在攻堅“深水區”謀求新突破。其中，隨著(zhù)養老保險省級統籌**實(shí)現，**統籌漸行漸近。國資劃轉社保力度有望進(jìn)一步加大，多層次社保體系將加快構建，新一波紅利即將密集襲來(lái)。

居民社保待遇不斷提升

2019年，我國社保參保人數持續增加。人社部數據顯示，截至目前，**社?？ǔ挚ㄈ藬党^(guò)13億人，已覆蓋超過(guò)93%的人口，累計簽發(fā)電子社?？ǔ^(guò)8000萬(wàn)張。截至11月底，基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為9.63億人、2.04億人、2.52億人，較去年底分別增加2054萬(wàn)人、813萬(wàn)人、1500萬(wàn)人。

社保待遇不斷提升。在退休人員基本養老金待遇實(shí)現十五連漲的同時(shí)，城鄉居民養老保險待遇也不斷提高。其中，**23個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設兵團出臺了城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制政策文件，10個(gè)省份提高了基礎養老金水平。

與此同時(shí)，降低社會(huì )保險費率紅利加快釋放，所有養老保險單位費率高于16%的省份都已經(jīng)降到16%，預計全年基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險減費將超過(guò)4000億元；在援企穩崗方面，預計全年失業(yè)保險向100萬(wàn)戶(hù)企業(yè)返還400億元，受益職工達到6000萬(wàn)人次。

投資運營(yíng)方面，截至9月底，已有18個(gè)?。▍^、市）政府與社?；饡?huì )簽署基本養老保險基金委托投資合同，合同總金額9660億元。

醫保領(lǐng)域也可圈可點(diǎn)?！俺青l基本醫保深度整合，農村居民享有了更多的藥品目錄和更高的報銷(xiāo)水平。醫保更加充分地發(fā)揮了三醫聯(lián)動(dòng)和戰略購買(mǎi)人職能，**談判和集中采購制度把更多好藥質(zhì)優(yōu)價(jià)更優(yōu)地納入了醫保?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)開(kāi)花

2019年，社保領(lǐng)域改革多點(diǎn)開(kāi)花。

7月10日召開(kāi)的**常務(wù)會(huì )議決定，2019年**推開(kāi)將**和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構的10%國有股權，劃轉至社?；饡?huì )和地方相關(guān)承接主體，并作為財務(wù)投資者，依照規定享有收益權等權利。**國資委日前舉行的**企業(yè)負責人會(huì )議指出，2019年**企業(yè)完成向社?；饎澽D國有股權任務(wù)，已劃轉國有資本1.1萬(wàn)億元。

“劃轉國有資本充實(shí)社保提速，一方面擴大了社保的財富儲備能力，提升了應對人口老齡化的制度韌性；另一方面有效解決了‘轉制成本’這一歷史性遺留問(wèn)題，為制度進(jìn)一步**優(yōu)化和成熟穩定運行卸下包袱?！标P(guān)博說(shuō)。

備受關(guān)注的養老保險統籌也取得重要進(jìn)展。截至目前，13個(gè)省份已實(shí)現基金省級統收統支。作為**統籌的..步，養老保險基金**調劑制度穩妥實(shí)施，在2018年調劑比例3％起步的基礎上，2019年提高到3.5%?！梆B老保險基金區域調節能力不斷增強，制度互助共濟和應對人口老齡化能力進(jìn)一步提升?！标P(guān)博表示。

多層次社保體系構建加快推進(jìn)。職業(yè)年金基金市場(chǎng)化運營(yíng)加快，人社部和財政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定養老保險第三支柱政策文件，進(jìn)展順利。

醫保領(lǐng)域改革也取得多項突破性進(jìn)展?！氨热纭?+7’帶量采購**鋪開(kāi)，加快建立**統一醫保信息系統，疾病診斷相關(guān)分組（DRG）加快推動(dòng)等?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動(dòng)經(jīng)濟研究所社會(huì )保障研究室主任陳秋霖對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

改革重頭戲將接續上演

展望2020年，社保改革重頭戲仍將接續上演，加快養老保險**統籌、更大力度國資劃轉社保等值得期待。..認為，社會(huì )保障制度將朝向更加公平、更可持續和更有效率的方向邁進(jìn)，社保紅利仍將深度釋放。

“2020年醫保集中采購將更大力度發(fā)力，成為撬動(dòng)醫改深化的重要政策杠桿?！标P(guān)博說(shuō)。

養老領(lǐng)域被予以更高期待?！?*積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》提出，夯實(shí)應對人口老齡化的社會(huì )財富儲備。**經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要兜住基本生活底線(xiàn)，**養老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養老保險**統籌。要發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性?xún)?yōu)勢，深化醫療養老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對內對外開(kāi)放，增強多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。

人社部部長(cháng)張紀南日前表示，目前13個(gè)省份已實(shí)現基金省級統收統支，2020年將在****建立起更加規范的省級統籌制度。這些都為推進(jìn)實(shí)現**統籌奠定了堅實(shí)基礎。

國資劃轉社保力度有望加大，提速擴圍已在路上。比如，《河北省劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施辦法》提出，2020年6月底前，基本完成省屬企業(yè)劃轉工作；2020年底前，基本完成市縣企業(yè)劃轉工作。

多層次社保體系建設方面，中國養老金融50人論壇特約研究員甄新偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，應進(jìn)一步豐富“..支柱”基本養老保險資金來(lái)源渠道，充分保障制度可持續性，**足額及時(shí)支付；進(jìn)一步發(fā)揮**社?；鸸芾眇B老金投資的**經(jīng)驗和優(yōu)勢；積極鼓勵企業(yè)年金發(fā)展，提高企業(yè)年金覆蓋率，并提高職業(yè)年金基金的運營(yíng)服務(wù)水平。

“2020年，在經(jīng)濟承壓、老齡化程度加深的背景下，社會(huì )保障也面臨巨大挑戰，需要進(jìn)一步提質(zhì)增效?！标惽锪乇硎?，堅持盡力而為、量力而行，這是堅持和**統籌城鄉的民生保障制度的重大原則，找到兩者的結合點(diǎn)，需要提高整個(gè)社會(huì )保障體系的運行效率。(記者 班娟娟)

(責編：莊紅韜、楊曦)

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